山东省汽车工业集团有限公司及关联企业破产清算案

关键词：破产企业土地出让 房地一体 债权回收

（一）基本情况

山东省汽车工业总公司（以下简称山汽总公司）于1990年8月6日注册成立，经营范围为汽车、摩托车及零部件的开发、生产、销售等。因为下属企业提供担保致使资金链断裂，于2004年底被迫停产，企业财产被多家法院查封冻结。山东省汽车工业集团有限公司（以下简称山汽集团）于2004年5月28日注册成立，经营范围与山汽总公司类似。亦因向下属企业提供担保以及全省汽车行业产业发展战略重新调整，致使企业经营困难。2006年，经省国资委批准，山汽总公司交由山汽集团管理。停业期间，山汽集团出借2300余万元用于山汽总公司安置职工及企业存续，是山汽总公司的主要债权人。山汽总公司、山汽集团清算工作同时被省国资委列入2016年15项重点工作之一。

（二）审理过程

2016年6月2日和2018年9月3日，济南中院分别裁定受理山汽总公司和山汽集团破产清算案。

山汽总公司破产财产评估价值仅有119万余元，系该公司名下国有划拨土地上的一宗无证房产，因该宗国有划拨土地不属于破产财产，故地上无证房产一不易变现二价值低廉。该地块位于城区核心，周边商业成熟，为整治这块“伤疤”，济南中院和管理人协同两公司主管部门研讨国有划拨土地使用权协议出让方案，在政府相关部门支持下，顺利完成该宗国有划拨土地协议出让事宜。该宗土地使用权连同地上无证房产一并成功变价近2300万元，扣除1400万元土地出让金及税费，实现财产增值收益800余万元，债权清偿比例提高55%。

山汽集团主要破产财产为账面记载的应收债权6200余万元，因部分债权账龄超过5年、部分债务人已破产等原因，评估价值仅为680余万元。针对这一情况，济南中院指导管理人分类制定变价方式。对可能获得清偿的债权，及时追收获得清偿；对有清收希望的债权，与债权人沟通实施应收账款分配；对难以清收的债权，公开拍卖实施变价。通过上述变价方式，应收债权回收1020余万元，溢价率51%。同时，山汽总公司房地一体变现后，作为主要债权人的山汽集团一并获得了大额清偿。

（三）典型意义

山汽总公司国有划拨土地的处置方式开创了济南市破产企业国有划拨土地协议出让的先例，山汽集团应收债权处置方式亦是对破产财产细化管理处置的生动实践。济南中院根据破产企业实际情况，指导管理人灵活制定财产管理、变价方案，在政府部门、主管部门的帮助下，不仅修复了核心城区的房地产瑕疵，使房地权属合一，彻底解决了两企业沉重的历史包袱和遗留问题，而且盘活了闲置资源，切实提高了破产财产价值，提升了债权清偿比例，真正实现了地方政府、企业、债权人等的多方共赢，充分体现了人民法院破产审判促进经济高质量发展的重要作用。